Federatia Regionala a IMM-urilor Muntenia

Prin Ordinul nr. 1587 din 1 iunie 2010, al Ministrului Dezvoltarii Regionale si Turismului, publicat in Monitorul Oficial Partea I nr. 379 din data de 8 iunie 2010 a fost modificata Schema de ajutor de stat pentru dezvoltarea regionala prin sprijinirea investitiilor in turism din cadrul Programului operational regional 2007-2013, aprobata prin Ordinul ministrului dezvoltarii, lucrarilor publice si locuintelor nr. 261/2008.

Obiectivul schemei de ajutor de stat consta in realizarea unei dezvoltari locale si regionale durabile prin:
a. valorificarea resurselor naturale in scop turistic;
b. diversificarea serviciilor turistice;
c. crearea/extinderea structurilor de agrement turistic, in scopul cresterii numarului turistilor si a duratei sejurului.

Domeniul de aplicare al schemei de ajutor de stat:

- se aplica tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romaniei;
- se aplica infrastructurilor turistice de agrement finantate in cadrul urmatoarelor axe prioritare si domenii de interventie din Programul operational regional:
a) axa prioritara 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de crestere, domeniul major de interventie 1.1: Planuri integrate de dezvoltare urbana;
b) axa prioritara 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului, domeniul major de interventie 5.2: Crearea, dezvoltarea, modernizarea infrastructurii de turism pentru valorificarea resurselor naturale si cresterea calitatii serviciilor turistice.
- sub incidenta acestei scheme de ajutor de stat intra entitatile care desfasoara activitate economica in domeniul turismului, in conformitate cu prevederile Ordinului presedintelui Institutului National de Statistica nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificarii activitatilor din economia nationala CAEN, astfel:
a) sectiunea I - Hoteluri si restaurante, cu exceptia grupei 562 "Activitati de alimentatie (catering) pentru evenimente si alte servicii de alimentatie";
b) sectiunea R - Activitati de spectacole, culturale si recreative, respectiv: clasa 9104 "Activitati ale gradinilor zoologice, botanice si ale rezervatiilor naturale", precum si grupele: 931 "Activitati sportive", 932 "Alte activitati recreative si distractive".

Nu se acorda sprijin financiar in cadrul schemei urmatoarelor obiective: reducerea permanenta sau periodica a cheltuielilor de exploatare ale operatorilor economici; sustinerea activitatilor de export catre tari terte sau state membre, mai precis ajutoarele legate de cantitatea exportata, de infiintarea si functionarea unei retele de distributie sau destinate acoperirii altor cheltuieli curente legate de activitatile de export; utilizarea cu precadere a produselor nationale in dauna produselor importate.

Beneficiarii acestei scheme de ajutor de stat sunt:

a. unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale) definite conform Legii nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare;
b. asociatii de dezvoltare intercomunitara constituite conform prevederilor Legii nr. 215/2001, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sau ale Legii nr. 51/2006 privind serviciile comunitare de utilitati publice, cu modificarile si completarile ulterioare;
c. parteneriate intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale);
d. parteneriate intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale) si ONG-uri;
e. IMM-uri din domeniul turismului si/sau activitati conexe.

Pentru a beneficia de ajutor de stat, solicitantii care isi desfasoara activitatea in domeniul turismului trebuie sa respecte urmatoarele conditii:

• intreprinderile mici si mijlocii din domeniul turismului trebuie sa fie inregistrate conform Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, sau in baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea si functionarea cooperatiei ori a Hotararii Guvernului nr. 1.041/1990 privind infiintarea societatilor comerciale pe actiuni in turism, cu modificarile ulterioare, si sa isi desfasoare activitatea in Romania;
• sa nu poata fi considerati ca fiind "firma in dificultate", in conformitate cu Liniile directoare comunitare cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea si restructurarea intreprinderilor in dificultate, publicate in Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. C 244 din 1 octombrie 2004;
• sa faca dovada capacitatii de finantare; in cazul asociatiilor de dezvoltare intercomunitara si al parteneriatelor, acest criteriu se aplica si membrilor asociatiei, respectiv partenerilor;
• acestia sau oricare dintre parteneri sa dovedeasca calitatea de proprietar al cladirii si al terenului sau faptul ca au in concesiune cladirea si terenul care fac obiectul proiectului, pe o perioada de 5 ani de la incheierea operatiunii sau de 3 ani in cazul IMM-urilor, in conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al
• Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a anumitor dispozitii generale privind Fondul European de Dezvoltare Regionala, Fondul Social European si Fondul de coeziune si de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999; in cazul unitatilor administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale), acestea au calitatea de proprietar sau de administrator al cladirii si al terenului ori au in concesiune cladirea si terenul care fac obiectul proiectului pe o perioada de 5 ani de la incheierea operatiunii, in conformitate cu prevederile art. 57 paragraful 1 din Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006;
• sa aiba capacitatea de a implementa proiectul;
• solicitantii cu statut de IMM trebuie sa desfasoare activitate in domeniul turismului si/sau activitati conexe de cel putin un an la data depunerii cererii de finantare;
• solicitantii cu statut de organizatie neguvernamentala, parteneri ai unitatii administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale), trebuie sa desfasoare activitati in domeniul turismului si/sau activitati conexe, conform statutului, si sa aiba o vechime in acest domeniu de activitate de cel putin un an la data depunerii cererii de finantare;
• sa indeplineasca si alte conditii specificate in ghidurile solicitantului, care nu aduc atingere prevederilor in materie de ajutor de stat;
• sa indeplineasca conditiile stipulate in Regulament.

Indiferent de forma juridica de organizare, solicitantul, precum si fiecare dintre parteneri, in cazul parteneriatelor, nu se incadreaza din punctul de vedere al obligatiilor de plata restante la bugetele publice in niciuna dintre situatiile de mai jos:
a. obligatiile de plata nete depasesc 1/12 din totalul obligatiilor datorate in ultimele 12 luni, conform certificatului de atestare fiscala emis de Agentia Nationala de Administrare Fiscala;
b. obligatiile de plata depasesc 1/6 din totalul obligatiilor datorate in ultimul semestru, conform certificatului de atestare fiscala emis de autoritatile administratiei publice locale.

Solicitantii care sunt subiectul unei proceduri de recuperare a unor ajutoare de stat declarate ilegale si incompatibile sau utilizate abuziv nu sunt eligibili pentru a primi finantare in cadrul schemei, cu exceptia cazului in care acestea au fost restituite in integralitate, impreuna cu dobanzile aferente.
Pentru a fi eligibil, un proiect trebuie sa indeplineasca urmatoarele conditii:
a.    sa reprezinte investitii initiale in sensul Regulamentului si sa fie realizat pe teritoriul Romaniei;
b.    sa se implementeze in localitati din mediul urban, in statiuni turistice balneare, climatice si balneo-climatice, localizate atat in mediul rural, cat si in mediul urban, iar in localitati din mediul rural numai daca are o valoare mai mare de 6.400.000 lei;
c.    activitatile propuse spre finantare in cadrul proiectului sa nu fi fost finantate din fonduri publice sau, dupa caz, din surse private in ultimii 5 ani si sa nu beneficieze de fonduri publice din alte surse de finantare ori, dupa caz, de fonduri private;
d.    durata de implementare a proiectului sa nu depaseasca data de 31 iulie 2015;
e.    sa respecte legislatia in domeniul egalitatii de sanse, protectiei mediului, eficientei energetice, ajutorului de stat si achizitiilor publice;
f.    investitia initiala trebuie sa fie mentinuta pe o durata de minimum 5 ani, cu exceptia beneficiarilor care se incadreaza in categoria IMM-urilor - minimum 3 ani, de la finalizarea proiectului de investitie;
g.    obiectivul propus pentru finantare sa fie inclus total sau partial in circuitul public pe o perioada de 5 ani de la finalizarea proiectului;
h.    valoarea totala a proiectului sa se incadreze intre 700.000 si 85.000.000 lei.

Ajutorul de stat se acorda daca are un efect stimulativ, respectiv documentatia depusa de beneficiar trebuie sa demonstreze indeplinirea unuia sau mai multora dintre urmatoarele criterii:
a.    o crestere substantiala a dimensiunii proiectului/activitatii ca urmare a acordarii ajutorului;
b.    o crestere substantiala a domeniului de aplicare a proiectului/activitatii ca urmare a acordarii ajutorului;
c.    o crestere substantiala a valorii totale a costurilor suportate de beneficiar pentru proiect/activitate ca urmare a acordarii ajutorului;
d.    o crestere substantiala a ritmului de finalizare a proiectului/activitatii in cauza;
e.    proiectul nu ar fi fost realizat in regiunea asistata in cauza in absenta acordarii ajutorului.

In cadrul prezentei scheme, ajutorul de stat se acorda sub forma de finantare nerambursabila, esalonat, pe etape de implementare a proiectului, si este actualizat folosindu-se o rata de actualizare calculata conform Comunicarii Comisiei privind revizuirea metodei de stabilire a ratelor de referinta si de scont. Finantarea proiectelor va fi diferentiata pe categorii de beneficiari, dupa cum urmeaza:

a) pentru unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale), asociatii de dezvoltare intercomunitara, parteneriate intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale), parteneriate intre unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale) si organizatii neguvernamentale:
(i)finantare nerambursabila din fonduri structurale, in proportie de maximum 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia Regiunii Bucuresti-Ilfov, care beneficiaza de o intensitate maxima de 40% din cheltuielile eligibile ale proiectului;
(ii)contributia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului este de minimum 50%, respectiv 60% pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov;

b) pentru intreprinderi mijlocii din domeniul turismului si/sau activitatilor conexe:
(i)finantare nerambursabila din fonduri structurale, in proportie de maximum 60% din cheltuielile eligibile ale proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia Regiunii Bucuresti-Ilfov, care beneficiaza de o intensitate maxima de 50% din cheltuielile eligibile ale proiectului;
(ii)contributia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului este de minimum 40%, respectiv 50% pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov;
c)pentru intreprinderi mici si microintreprinderi din domeniul turismului si/sau activitatilor conexe, unitati administrativ-teritoriale (autoritati ale administratiei publice locale care au un buget anual mai mic de 10 milioane euro si mai putin de 5.000 locuitori):
(i)finantare nerambursabila din fonduri structurale, in proportie de maximum 70% din cheltuielile eligibile ale proiectului, pentru toate regiunile de dezvoltare, cu exceptia Regiunii Bucuresti-Ilfov, care beneficiaza de o intensitate maxima de 60% din cheltuielile eligibile ale proiectului;
(ii)contributia proprie a beneficiarului la cheltuielile eligibile ale proiectului este de minimum 30%, respectiv 40% pentru Regiunea Bucuresti-Ilfov.

Activitatile eligibile pentru aceasta schema se incadreaza in urmatoarele doua mari tipuri de activitati:
a.    crearea/modernizarea/extinderea infrastructurii turistice de agrement si a utilitatilor conexe;
b.    crearea/modernizarea/extinderea infrastructurii necesare valorificarii resurselor naturale cu potential turistic si a utilitatilor conexe.

Nu sunt eligibile pentru finantare proiectele care includ activitati efectuate asupra structurilor de primire turistice cu functiuni de cazare si functiuni de alimentatie, cu exceptia cererilor de finantare depuse in primul apel de proiecte.

Sursa: Departamentul Juridic si Dialog Social CNIPMMR