Federatia Regionala a IMM-urilor Muntenia

Accesarea banilor europeni imbunatateste nivelul de trai al comunitatii locale
De ce Romania asimileaza atat de lent fondurile europene? Incepand de la reprezentanti ai autoritatilor de stat, la cei ai bancilor din Romania si la oficiali FMI, toti s-au aratat ingrijorati de gradul redus al absorbtiei celor 30 de miliarde de euro disponibile ca fonduri europene nerambursabile.
Premierul Emil Boc a declarat, in iulie, in cadrul reuniunii comitetului interministerial pentru monitorizarea absorbtiei fondurilor comunitare, ca este "profund nemultumit" de nivelul scazut al absorbtiei fondurilor provenite de la Uniunea Europeana. Afirmatia sefului Executivului a venit la numai o zi dupa ce presedintele Traian Basescu a sustinut ca Romania ar trece mai usor prin criza daca ar utiliza cele 30 de miliarde de euro.
Totodata, seful misiunii FMI, Jeffrey Franks, prezent in Romania, este una dintre personalitatile internationale care a criticat Romania in acest domeniu: "Suntem foarte ingrijorati de absorbtia fondurilor europene.
Exista riscul ca Romania sa piarda fonduri europene de 20 miliarde euro in urmatorii ani ca urmare a modului dezastruos de atragere a acestora".
Pe de alta parte, presedintele Erste Bank, Andreas Treichl a tras un semnal de alarma in aceasta chestiune chiar la finalul lunii iulie: "Faptul ca sunt disponibile miliarde de euro, iar din acestea Romania a fost capabila sa ia doar 38 de milioane este o rusine. Este o rusine dramatica si sper ca ceva se va intampla in acest stat foarte foarte curand, in bine".
Cifrele publicate luna trecuta prezinta in felul urmator situatia accesarii fondurilor europene in Romania, pana la data de 9 iulie 2010: 18.777 de proiecte depuse pentru fonduri UE, in valoare cumulata de 38,9 miliarde de euro, dar numai 4.421 de proiecte de 9,4 miliarde de euro - ap Din totalul acestora din urma, contracte si decizii de finantare au fost semnate pentru 3.146 proiecte in valoare de 6,06 miliarde euro, iar totalul platilor efective s-a ridicat la doar 882 milioane euro.

Dar care sunt cauzele care ingreuneaza accesarea fondurilor?

Ministrul Mediului, Laszlo Borbely, a declarat ca Romania nu s-a "dezmeticit" dupa aderarea la UE in privinta realizarii unui management performant al proiectelor. "Nu ne-am dezmeticit inca dupa aderarea la UE in privinta realizarii unui management performant al proiectelor si de aceea avem probleme cu absorbtia fondurilor", a afirmat Laszlo Borbely.
Explicarea a ceea ce inseamna management neperformant este o misiune dificila, dupa cum au descris-o specialistii in consultanta pentru accesarea fondurilor UE. "Realitatea este ca poate nu au fost pregatite suficient de bine organismele de implementare ca sa se faca absorbtia", a declarat Catalin Tufan, CEO (Chief Executive Officer) al companiei Euro Proiect.
Potrivit acestuia, "partea grea si laborioasa" in demersurile de obtinere a fondurilor nu vizeaza neaparat conceperea proiectelor, analiza sau aprobarea acestora, ci implementarea efectiva: executia proiectului respectiv si obtinerea banilor. Lipsa unei instruiri temeinice, numarul redus de angajati si a motivarea financiara insuficienta fac ca "lucrurile sa se miste greu". Totodata, birocratia puternic blamata din Romania are un cuvant de spus si in acest domeniu.

Nu exista unitate in cerintele organismelor de implementare

Catalin Tufan explica: „In clipa de fata, fondurile au fost alocate sau urmeaza sa fie alocate pentru majoritatea proiectelor aprobate insa, din acest punct, incepe etapa cea mai dificila: implementarea, adica executia lucrarilor si obtinerea banilor. Pana acum, lipsa cerintelor unitare este o problema pe care am intalnit-o in centrele regionale de implementare a proiectelor. Exista o regula scrisa dupa care ar trebui se faca platile, dar fiecare vine si mai cere niste documente in plus, ca masuri de siguranta suplimentare. Asta incurca foarte mult procesul de absorbtie".
„Daca exista o regula scrisa care stabileste ca pentru a obtine banii trebuie sa aduci o lista foarte clara de documente, eu ma pregatesc cu hartiile respective. Dar ma duc la Iasi iar omul de acolo imi zice ca mai vrea in plus si hartia aialalta sau actul acesta, dar in alt format. Ma duc la Timisoara iar omul de acolo imi zice ca mai vrea alte cinci acte in plus si tot asa. Organismele de implementare care se afla, in principiu, sub tutela ministerelor, ar trebui sa scoata niste directive unitare si sa le spuna celor din teritoriu: < Aplicati exact ce e scris, nu mai inventati >. Fiecare organism intermediar de implementare sau chiar persoanele care lucreaza in cadrul acestora isi mai ia o masura de siguranta, mai cere o hartie in plus", a declarat Catalin Tufan.

Solutia: un birou de consultanta operativa

Managerul general al Euro Proiect vine totusi cu o solutie care sa fluidizeze demersul implementarii: „Ideal ar fi sa existe cate un birou de consultanta operativa in cadrul organismelor de implementare centrale, un birou de unde sa primesti un raspuns final si pe loc la orice neconcordanta. Eu ma duc la Centrul Regional Iasi pentru a depune un dosar si oamenii de acolo imi spun ca nu e complet. Sunam la organismul din Bucuresti iar acesta va oferi un raspuns pe loc. Daca cei din biroul de de robate.
consultanta operativa sustin ca documentatia este buna, sa-i dea drumul la dosar. Regulile sunt facute intr-un fel, hai sa jucam dupa regulile acestea, sa nu inventam si altceva".
Specialistul consultant in fonduri europene a declarat ca, pana in prezent, pentru infrastructura au fost depuse mai multe dosare decat bani disponibili. Pe de alta parte, o zona in care nu exista suficiente proiecte vizeaza firmele, respectiv persoanele juridice. „Piata nu a fost pregatita pentru absorbtia acestor bani. In primul rand, nu s-a facut suficienta publicitate, in al doilea rand, nu exista suficienti consultanti buni, capabili, pe acest sector", a explicat Tufan.

"Nu mai cereti atatia bani ca oricum nu stiti sa-i absorbiti"

„Proiecte poate sa depuna oricine, dar aprobarea o obtin doar cele bine intocmite. Vina pentru proiectele neviabile ce nu sunt aprobate apartine in proportie de 90% firmelor de consultanta care nu le comunica clientilor foarte clar ca ceea ce cer ei nu poate obtine finantare", a adaugat specialistul consultant.
"Trebuia sa ne pregatim din timp, noi, ca tara. Nu vorbesc aici doar de organismele de implementare sau de autoritati, ma refer inclusiv la toate firmele care ar fi trebuit sa se pregateasca mai bine pentru a atrage banii europeni", a afirmat reprezentantul Euro Proiect, care a explicat ca rata de succes in aprobarea proiectelor depuse de o firma de consultanta serioasa este de aproximativ 30%.
Conceperea si depunerea dosarelor pentru cele 30 de miliarde de euro disponibile Romaniei sunt posibile numai pana in 2013, insa obtinerea banilor si realizarea lucrarilor si a platlor aferente pot fi efectuate pana in 2015. "Ceea ce nu s-a cheltuit pana in 2015, sunt bani pierduti. Totodata, cand se vor dezvolta alte programe de dezvoltare pentru statele UE se va pune problema ca tara noastra nu a absorbit fondurile oferite. Ni se va spune: < Nu mai cereti atatia bani ca oricum nu stiti sa-i absorbiti >", a atras atentia Catalin Tufan.

Un drum modernizat, o viata mai buna pentru comunitatea locala

Insa accesarea banilor europeni nu ar aduce un plus numai imaginii Romaniei in fata organismelor UE, ci si populatiei de rand, respectiv comunitatii locale.
Managerul general Catalin Tufan ofera ca exemplu modernizarea drumurilor: "Un proiect clasic vehiculat in ultima vreme tine de asfaltarea drumurilor principale din comuna ceea ce mareste considerabil accesul in zona, atat pentru persoanele care se pot muta acolo, cat si pentru comerciantii care isi dezvolta afacerile in regiune. Partea sociala a acestor proiecte priveste mai ales copiii, care in prezent se duc la scoala si apoi pierd timpul prin curte, in conditiile in care nimeni nu se prea ocupa de ei. In multe dintre proiectele aprobate, pe langa modernizarea drumurilor au fost create si centre after-school unde copiii sunt asistati la teme si unde iau parte la diverse activitati organizate. Iar primariile, prin semnarea unor declaratii, s-au obligat ca timp de cinci ani sa asigure functionarea centrelor after-school. Nu este o chestiune pur formala".

Invitatie la implicare activa

Astfel de exemple au demonstrat autoritatilor publice ca fondurile europene sunt niste instrumente de dezvoltare esentiale in diminuarea deficientelor social-economice. Totodata, oamenii de rand din cadrul comunitatilor locale au descoperit ca nivelul de trai poate fi imbunatatit daca exista interes si mobilizare in acest sens.
Implicarea activa a tuturor participantilor directi si indirecti in absorbtia fondurilor europene este ceea ce are nevoie Romania, sustin consultantii de specialitate."Ar trebui sa facem un pact romano-roman, prin care sa ne implicam cu totii - beneficiari, autoritati, companii de consultanta, presa - si sa facem in asa fel incat sa obtinem rezultate. Daca ne sabotam unii pe altii vom absorbi numai jumatate din cat am putea absorbi daca incercam sa ne sprijinim. Scopul nu e sa gasim vina la unul sau la altul, ci sa ne ajutam si sa implementam efectiv cat mai multe proiecte pana la concurenta sumelor alocate, proiecte care inseamna bunuri de care ne bucuram cu totii, nu doar eu sau dumneavoastra. In fond, cu totii beneficiem de o strada asfaltata corespunzator, iluminata si bine intretinuta", conchide Catalin Tufan.

Sursa: Adevarul 04.08.2010